国际在线江苏报道：2022年以来，淮安涟水县立足辖区现状，聚焦诉源治理，统筹协调律师、公证、法律宣传、法律顾问、法律援助多方力量，积极构建非诉纠纷“3224”闭环调解模式。

　　一是夯实基础，搭建非诉纠纷调处“3+X”建设模式。涟水县打造县级矛调中心司法行政“3+X”建设模式，形成法律咨询、法律援助、人民调解、公证、行政复议职能于一体，预防在前、调解优先、复议仲裁分流、诉讼断后、法援保障“一站式”服务的制度流程；注重与法院、公安、信访等部门沟通协作，打通“诉调、警调、访调、裁调”对接渠道，实现人民调解、行政调解、司法调解一体化联动；在各镇街道便民服务中心设立人民调解综合窗口，做优“一口”受理，健全纠纷登记、受理、流转、调处、反馈全链条机制，深化纠纷化解便民服务。

　　二是智慧赋能，构筑精准化“智慧+融合”治理状态。涟水县数字赋能推进用好、用活“苏解纷”在线受理平台，在涟水县司法局微信公众号开设“找调解”服务，让群众足不出户就能享受到律师、公证员、仲裁员、司法鉴定人、调解员等专业队伍的在线咨询、调解服务；完善纠纷案件逐级分派和结案反馈流程，实现自下而上分级过滤处置矛盾纠纷，全程跟踪闭环运行，从业务“数字化”拓展为全流程“智慧化”；导入人民调解基础信息，建立矛盾纠纷“智库”，形成统一调度、集中管控、上下联动的线上集成平台，确保矛盾纠纷信息实时全链条、可追踪；建立“智慧调解系统”学习群，针对日常系统操作问题进行解答交流，同时加强案件数量、质量核查力度，实现人民调解基础信息精准化管理。

　　三是强化保障，建立非诉纠纷调处两项制度。涟水县构建非诉纠纷化解组织机构名册制度，将人民调解、行政调解等调解组织纳入非诉讼纠纷化解组织机构名册，建立非诉讼纠纷化解人员业绩档案，定期开展工作评估，并及时更新名册信息，及时更新调解组织框架，逐步辐射带动全部镇（街），助力人民调解规模化；实行一次告知制度，根据服务清单，准确告知当事人非诉讼纠纷化解方式和程序，阐明非诉讼纠纷化解机制相对诉讼解决的优越性，引导当事人自愿选择适宜的非诉讼纠纷化解方式来解决纠纷。

　　四是注重实效，实行非诉纠纷调处四项机制。涟水县建立矛盾纠纷化解源头治理机制，推进人民调解融入全县社会综合治理网格化联动机制建设，综合发挥网格化联动和人民调解双重功能优势，维护社会和谐稳定；实行纠纷多元化解联动协调机制，探索“公证+调解”“调解+行政复议”等组团式化解方案，增强纠纷化解整体能力；推进纠纷案件分层分级化解机制，县级层面集中力量化解专业性行业性纠纷，镇街层面重点化解损害赔偿纠纷、合同纠纷，村（居）层面重点化解婚姻家庭纠纷，确保矛盾纠纷排查化解的时效性；健全矛盾纠纷预警研判机制，认真研究分析本辖区、本行业、本领域矛盾纠纷形势，解决存在的困难和问题，提出工作对策和意见。

　　自“3224”闭环调解模式运行以来，2022年至今，累计办理非诉讼纠纷事项4862件，同比下降15%，从源头上减少了诉讼增量，有效维护了社会的和谐稳定。（文 胡雅洁）