原标题：2022年规划资源在六大领域争创示范 为南京“典范城市”建设再立新功

　　完善重大项目全流程保障机制、落实城市空间发展战略、服务保障疫情防控……近日，南京市规划和自然资源局召开全市规划资源工作暨全面从严治党会议。2022年，在开启“第二个百年”的新征程上，全市规划资源系统将锚定“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”目标，以“争创示范年”为主题，以“先锋自然”为引领，聚焦要素保障、城乡融合等六条跑道再发力，努力推动规划资源工作在全市“典范城市”建设中走在前、立新功、做示范。

　　“十四五”开好局 “登记财产”蝉联全国标杆城市

　　2019年1月，南京市规划和自然资源局正式挂牌，承担起自然资源调查监测、确权登记、国土空间规划等22项主要职责。2020年5月，又承担海洋经济工作职责，加挂海洋经济处牌子。 

　　南京市规划资源局党组书记、局长叶斌表示，机构改革以来，在市委市政府的正确领导和省自然资源厅的有力指导下，围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复”的核心职责，进一步厘清了调查、权属等七大类核心业务间的关系，并先后以“制度建设年”“质效提升年”为主题，加强顶层设计、深化改革创新，连续三年获得市级机关绩效考核第一等次，推动南京市蝉联全国营商环境“登记财产”标杆城市。 

　　2021年，南京市打破地域阻隔和部门壁垒，打通业务链条和数据共享堵点，对接全国不动产登记网上“一窗办事”平台和江苏省政务服务网，建成应用“线上苏小登南京E办证”不动产登记网上服务平台，指导江北新区和新五区实现商品房交易登记、不动产抵押权登记等5类事项“网上通办”。 

　　截至目前，南京市不动产登记中心共计与28家银行签订战略合作协议、设立服务点94个，提供信息查询、网上申请、抵押登记全程网办60万件。线下扩大存量房交易登记即时办结覆盖面，推动社会投资简易低风险项目不动产首次登记1个工作日办结，助力建设工程项目审批制度改革。 

　　此外，在国土空间规划、城市更新、成片开发、农村房地一体登记发证、信息化、时空大数据平台等工作方面，同样走在全省甚至全国前列，全市规划资源工作实现了“十四五”良好开局，为全市高质量发展提供了有力支撑。 

　　2022争创示范年 国土空间“一张图”，城市更新做示范

　　在刚刚结束的全市两会上，政府工作报告向全市人民汇报了过去一年经济社会发展的成绩，展望了2022年南京市的奋斗目标。市规划资源系统在2021年的疫情防控大考、推动经济平稳健康发展、创新城市驱动、城乡功能品质提升等多方面，都发挥了积极作用。2022年，围绕南京市建设引领性国家创新型城市、持续打造市场化法治化国际化营商环境等重大目标，实施乡村振兴战略、建设文化强市、聚力提升民生福祉等重要职责，规划资源系统将继续肩负使命。 

　　日前印发的《2022年全市规划和自然资源工作要点》提出了全年六大类共60项重点工作，规划资源系统各部门、各单位将始终保持“万众一心加油干，越是艰险越向前”的干劲，加快任务分解落实，踏实干好工作，确保年度任务全面高质量完成，并在六个方面争创示范。

　　其一是要素保障再发力，在稳投资、提环境上争创示范：围绕重大项目全流程保障机制，推动重大项目及早落地开工。坚持项目跟着规划走导向，统筹谋划空间准入；坚持要素跟着项目走导向，实施差别化工地，强化产业用地供给，精准配置土地要素。此外，继续提升工程审批营商环境，推进“用地清单制”改革，服务保障疫情防控等。 

　　其二是城乡融合再发力，在优格局、强管制上争创示范：推动《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》尽快获批，完善国土空间规划“一张图”实施监督体系，加快形成中部“田园都市”与南北“都市田园”融合发展格局。落实“一核三极”战略，加大全市创新空间统筹，助力引领性国家创新型城市和综合性国家科学中心建设。 

　　其三是空间治理再发力，在增活力、塑特色上争创示范：加快城市更新顶层设计，加快城市更新分类研究，出台《南京市城市更新办法》，努力建成特大城市更新示范。进一步加强历史文化保护传承，完成2035年历史文化名城、名镇、名村保护规划修编。规划提升城市空间活力，推动基本公共服务均等化等。

　　其四是生态修复再发力，在护资源、显资产上争创示范：严守耕地保护红线，深入推进土地违法违规“清零”行动，构建绿色国土空间，全年力争完成255公顷矿山生态修复。统筹推进土地综合整治与高标准农田建设，健全规划实时体检评估等。

　　其五是改革创新再发力，在添动力、促法治上争创示范；以“一部门一课题”改革为契机，探索研究全市规划资源领域综合改革试点。制定规划资源领域“碳达峰碳中和”行动计划，强化数字规划资源支撑，拓展空间信息应用场景等。

　　其六是党建引领再发力，在聚力量、严治党上争创示范：巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。着力打造学习型、研究型、服务型机关，不断深化作风建设。结合“两在两同”建新功行动，持续推进“我为群众办实事”实践活动。 

　　　抓落实见实效 为重大民生项目落地提供保障

　　人民群众对美好生活的向往，就是全体南京规划资源人努力奔跑的源动力与奋斗目标。2022年，城市发展“稳”字当头，稳中求进，离不开重大项目“压舱石”的作用。 

　　为缓解“看病难”、服务“教育优”、优化“交通环”提供切实助力，市规划资源局在项目前期就提前介入，通过统筹用地保障、优化审批流程、压缩审批时限等扎实举措，全力保障重大民生项目顺利“落地”、加快“见效”。 

　　2022年，全市需规划资源系统保障的重大民生项目共75个，目前已征地63个，征地率84%，高效保障了一批重大医疗项目、重大教育项目、重大交通项目的建设。 

　　为补充区域医疗资源短缺、缓解老百姓“看病难”，江苏省妇幼保健院与雨花台区签订合作协议，拟推进建设“江苏省妇幼保健院总部”项目。该项目用地面积130亩，东至机场二通道、南至规划纬四路、西至规划经九路、北至数字大道，总建筑面积25.98万平方米，建设床位1500个。 

　　为全力保障这一重大项目，市规划资源局前期快速推进土地置换、指标争取，高标精细服务，积极协调相关部门形成合力，确保项目年初如期开工。市规划资源局相关部门负责人表示，2022年全市12个重大医疗项目92%提前供地，南京国际医院等4个续建项目年内竣工。

　　南部新城南京外国语学校是南京市重大教育项目，2022年继续推进建设，计划6月竣工。该项目位于南部新城核心区东南角，学校体现“绿色、健康、科技、人文、智慧”五大理念，创建具有鲜明办学特色、丰厚文化底蕴、绿色智慧品位的现代化示范性学校。“校园中心”综合体把若干单体建筑通过经典柱廊整合为统一外观的整体性建筑，并在南部立面设置大跨度拱券，将成为南部新城东南门户的标志性建筑。 

　　市规划资源局秦淮分局负责人表示，项目建成使用后，将进一步提优南京教育资源布局，同时对南部新城建设具有重大助推作用。 

　　2022年，全市重大教育项目13个，12个项目已完成征供地。 

　　禄口机场T1航站楼二期改扩建工程，是2022年南京重大交通续建项目之一，项目将拆除重建T1航站楼南指廊，建成与北指廊基本对称的折线指廊，同时拆除原3座登机桥、新建12座登机桥。项目建筑面积5万平方米，建成后T1航站楼旅客年吞吐量将达到1800万人次。

　　2022年全市重大交通项目共33个，包括和燕路过江通道工程（南段）、宁宣高速公路工程（高淳至宣城段）等在内的重大交通项目正在按计划推进。

　　市规划资源局提前统筹安排，对接省自然资源厅业务部门，从用地保障到审批环节，快速响应、全力保障。 

　　2022年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻党的十九届六中全会和省、市党代会精神的开局之年。叶斌强调指出，全市规划资源系统要观大势、识大局，自觉在实现第二个百年奋斗目标大局和“典范城市”建设全局中通盘考虑、系统谋划,为高质量发展城市、惠及民生，展现规划资源担当。（南京日报 作者 何钢 陶乐）