国际在线江苏频道消息：2019年10月，泰州市在全省率先启动困境儿童精准排查和保障工作，并在实践中总结出困境儿童精准排查和保障“3+4+N‘泰州模式’”，即“三步排查、四色管理、N重关爱”，常态化“主动发现”机制。

泰州市温心驿站小朋友合影

  “三步排查”，变被动受理为主动发现

  第一步是通过发挥大数据优势，泰州市整合民政、残联、医保、教育、公安、检察、扶贫、司法等8部门数据信息，形成儿童名册及困境清单，逐级分解到村（居）。

  第二步是通过政府购买服务，泰州市引入专业的儿童服务类社会组织与村（居）儿童主任、乡镇儿童督导员及网格长、网格员混合编组，发扬“铁脚板”精神，对孤儿、父母监护缺失、父母无力履行监护职责等6大类55小类困境儿童，自下而上进行拉网式兜底排查，逐人登记造册。

  第三步是集中梳理疑难个案，泰州市组织县（市、区）召开联席会议专题研究，一事一议，清零入库。属于现有政策可以解决的问题，立即办理落实；属于跨部门的问题，建立部门联动协作机制，会办解决；属于现有政策不能解决的新问题，抓紧时间研究对策，建章立制，填补政策空白。

  “四色管理”，变粗放救助为精准保障

  泰州市针对困境儿童监护风险、生理风险、行为风险等进行评估分级，每种风险类型分“红、黄、蓝、绿”四个等级，针对不同的风险等级，采取紧急干预保护、增强家庭监护能力、生活兜底保障、专业社会组织结对关爱、村（居）定期走访探视等相应的措施，兜牢困境儿童安全底线。

  为完善困境儿童应急救助程序，泰州市建立设区市、县（市、区）两级未成年人救助保护快速联动机制，建立保护热线和信息平台，开通相关职能部门应急响应快速通道，实行项目化管理，采取家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记、打击遗弃等措施，将全部困境儿童纳入有效监护，落实一对一监护责任。

  “N重关爱”，变单项保障为多元关爱

  此外，泰州市还为困境儿童提供“N项服务”，变单一保障为多元关爱，集成多部门儿童关爱保障政策，出台《泰州市困境儿童分类保障和关爱服务办法》，把原先分散在民政、残联、教育、医保等多部门的零碎政策统一扎口，加强部门协作，形成政策合力。

  泰州市充分发挥“政府+市场+慈善”三方力量，成立泰州市龙凤堂幸福童享基金会，打造爱心“蓄水池”，引导爱心企业和社会资源捐款3460万元；聚合政府、市场、慈善三大力量，在全市开展“养治教康·幸福童享”系列品牌创建行动。 

泰州市未成年保护中心工作人员上门指导帮扶困难儿童

  泰州市民政局党组书记、局长封新华表示，通过建立“3+4+N”困境儿童精准排查和保障模式，泰州市进一步转变工作理念，把民生工作当作心中工作，建立了“大数据+网格化+铁脚板”的主动发现新机制；进一步丰富工作内涵，把救助对象转化为帮扶对象，探索了“兜底保障+纾困服务+励志增能”的社会救助新模式；进一步凝聚工作合力，把政务服务拓展为社会服务，形成了“政府主导+部门联动+社会参与”的民生服务新格局。（文/图 贾健 唐春杰 袁吉 陈星）