原标题：聚力产业融合 提升服务效能 镇江：实现服务业集聚区跨越式发展

　　近年来，镇江市发改委紧紧围绕市委市政府中心工作，全面贯彻落实省委省政府关于服务业高质量发展的工作要求，牢牢坚持“聚焦创新、找准短板、突出亮点、提质增效”工作思路，积极推进现代服务业集聚区发展，进一步激发了服务业发展内生动力，服务业发展制约因素得到明显改善。目前，全市拥有4家省级生产性服务业集聚示范区、1家省级服务业综合改革试点。

　　做好顶层设计 凝聚发展合力

　　做好规划编制。各集聚区立足实际，依靠高校等机构，从总体战略思想、产业发展方向、空间结构布局、实施路径、主要任务、配套措施和保障机制等方面统筹考虑，形成集聚区发展具体规划，为迅速提升产业集聚程度、壮大产业规模提供方向和路径。润州区商务金融服务集聚区根据《镇江市润州区商务金融服务集聚区发展规划》，以七里甸街道为实施主体，明确集聚区主导产业，构建完整产业链，在较短时间内实现优化产业结构、提升产业层次的集聚效果。

　　坚持企业主导、政府引导。各集聚区坚持以企业为主体、市场为导向，充分发挥企业在创新发展的主体作用，调动企业的积极性和创造性。政府主要加强服务和政策引导，营造良好环境，降低社会总成本，引导企业创新升级。大禹山创意新社区管委会是镇江市京口区政府派出行政机构,一直致力于打造全省领先的“服务业集聚区”，实行统一管理、一站式服务，建立双向反馈机制，提升管理服务水平，保障集聚区的有序运作。对符合产业发展方向的初创项目进行股权投资和资金有偿借贷，设立产业载体房租补贴、创新创业奖励、产学研合作奖励、公共服务平台打造、人才招引培养等一系列“以奖代补”政策，引导企业深入推进管理、产品、组织、业态及模式创新，拓宽效益提升新空间，谋求新发展。

　　打造服务平台 增强服务能力

　　镇江大学科技园依托服务平台实现产业动态信息及时传递、项目申报信息即时发布、政务信息实时公开、企业关联信息沟通顺畅。通过邀请创业导师、行业专家，举办企业家创新沙龙专题座谈会等形式，开展管理咨询、政府项目申报，企业知识产权管理、专利技术转完善、园区创业辅导制度等增值服务。通过产学研对接会、创新创业投资接洽会，先后引进戴建武教授团队领衔的再生医学项目、马歇尔的健康产业研究院项目、杨建红教授为科研带头人的绿色能源与材料研究院项目等一批优质大项目。关注中小企业融资难的问题，积极引进投融资、科技贷款、专利保险等新业态服务机构，为入驻企业提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务，拓宽直接融资渠道，降低融资成本，优化企业资本结构，培育企业自主创新，促进企业品牌建设，塑造企业核心竞争能力。

　　实施创新驱动 助推转型升级

　　大禹山创意新社区自建自管了4个产业孵化器，成为园区生产性服务业发展的重要培育基地。京口高创中心先后孵化、服务文化创意、软件及服务外包企业近百家，培育出江苏易乐、江苏名通等一批网络游戏研发运营企业。京口归国博士园坚持以海归领军人才为核心，加强前沿先导技术和关键共性技术研发，加快科技成果转化，先后孵化出安德信超导加速器等一批高新技术企业。作为专业服务航空航天信息产业发展的载体，航空航天信息产业园孵化出江苏锐天等航空航天信息领域高新技术企业，短短两年的时间，载体内企业就成功研发了“维修大纲辅助分析系统MPAS”“机队可靠性管理系统”“锐天统一快速开发平台R2DP”等产品。在京口互联网创新创业中心，北斗导航创新创业区通过与中电科导航等机构合作，打造北斗导航应用服务平台，吸引、孵化北斗导航初创项目入驻发展，“基于北斗的船舶安全预警系统的研发及应用”“运输安全激光测距防撞系统”及“车联网”等项目已在诸多物流企业得到广泛应用。

　　推进项目建设 丰富集聚内涵

　　丹阳眼镜城服务业集聚区围绕丹阳眼镜风尚小镇项目，在完善集聚区内道路、管网、供电、停车场、垃圾处理等设施配套的同时，加快推进重点项目建设，不断优化集聚区环境，增强集聚区发展动力，推动集聚区做大做强。2019年总投资2.62亿元的文旅项目以古运河文化为主轴线，将小镇客厅、眼镜博物馆、钢铁厂遗址公园进行串联，通过眼镜文化游、运河风情游、工业遗址游等精品旅游线路的打造，形成以文化、产业、空间深度融合为特征的小镇特色旅游博览产业。

　　下一步，镇江市将提升平台服务效能，抓好省市级服务业集聚区培育和发展，把握产业发展趋势，抓好“两业”融合和升级，提升服务业发展新动能。（新华日报 作者 唐艺荣 马光军）