原标题：顺应改革大潮 把握发展大势 浦口经济开发区奏响改革最强音

　　在南京浦口经济开发区，招商中心招商组长是园区很多工作人员都心之向往的一个岗位。2020年初，一场全员竞聘在园区拉开帷幕，经过筛选后的8名来自园区的工作人员“同台打擂”。

　　全员招商，能者居之的理念在浦口开发区贯彻得十分彻底，这得益于这里正在进行的管理体制机制改革。

　　近年来，园区作为浦口经济社会发展的先行区、主战场、主阵地的作用愈加明显。然而，加快改革、扩大开放、提升创新发展水平，已然成为园区发展亟待突破的新课题。

　　2020年初，园区吹响改革集结号，迅速制定改革“作战计划”。这场涵盖园区管理体制、干部人事制度、绩效薪酬制度、工程领域机制、招商服务机制等多个方面的改革，力争通过管理体制机制再造，将园区打造成深化改革开放的先行区、新旧动能转换的引领区和先进制造业的聚集区，谋求在构建新体制、探索新模式、展现新作为上走在前列，为浦口经济开发区在全省省级开发区中的争先进位奠定基础、激发效能。

　　靶向精准，坚持“去行政化”提效能

　　吹响改革的“冲锋号”，关键在于如何激活园区的内生动力。浦口开发区相关负责人介绍，园区将管理体制机制改革工作与“招商突破年”“企业服务年”的发展任务、“争先进位”的发展目标有机结合，聚焦主责主业，稳妥推进园区政企分离，强化园区党工委、管委会把方向、谋大局、定政策、促改革的领导作用，强化南京浦口经济开发有限公司的市场主体作用。

　　为彻底解决园区普遍存在的部门职责不明、职能交叉、管理重叠等问题，园区在政企分开的基础上，进一步理顺职责分工、构建职能界限，构建权责清晰、精简高效的行政管理体系，推动以“小机构、大服务”为目标的园区管理体制机制改革，激发干事创业内生动力和发展活力。

　　如今，管委会部门已由23个精简为“五部一中心”6个，主责主业部门占比近70%，并明确管委会领导层、部门负责人、工作人员三级“扁平化”管理框架，最大限度减少管理层级，实现机构精简、工作高效，真正以权力的“减法”、服务的“加法”激发结果的“乘法”。

　　全员聘用，推行“人岗相适”增活力

　　进入浦口开发区工作，是一个人岗相适、双向选择的过程。当前，园区正在推行“全员聘任制”改革，构建人岗相适、人尽其才的岗位人事体系。为激发干部动力、提升发展活力，推动干部“满负荷”运转，全身心投入工作，按照“总量控制、因事设岗、以岗定人、精干高效”原则，中层干部岗位采取重新竞聘、“双向选择”，通过个人自荐与组织选任相结合的方式，进行岗位优化调整；其他岗位面向园区和区内机关、事业单位、区属国有企业公开遴选，力争吸引经济、科技、金融、建设等方面的专业人才来园区工作。

　　此外，为了真正打破行政事业、编制内外、资历辈分界限，园区对所有人员实行档案封存、岗位聘任、合同管理的无差别人力资源管理，推动干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”的转变。同步构建与“全员聘任制”相衔接，部门考核与个人考核、定量考核与定性考核相结合的综合考核评价体系，实行KPI（关键绩效指标）考核，彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”，全面激发广大干部的干事创业活力。

　　品牌思维，打造“金牌服务”创特色

　　从“大锅饭”式的招商组团，到小而精、精而优的招商小组，是浦口开发区招商人员的蜕变，这种更加灵活机动的“作战”方式也推动着开发区在招商方面“更上一层楼”。

　　2月中旬，受疫情影响，全体招商人员转战线上，利用“云招商”模式提前实现招商工作一季度“开门红”。截至目前，招商团队不负众望，疫情之下逆势前行，截至目前完成亿元以上项目签约超80个，总投资达550亿元。骄人成绩的取得，来源于思想的解放、制度的创新。这次，开发区更是实行“末位淘汰”机制，以切实指标内容为目标，同步配套问责机制、容错纠错机制和年度考核方案，增强招商队伍战斗力和竞争力。

　　此外，浦口经济开发区充分利用台积电晶圆制造服务联盟、南京（浦口）集成电路产业促进中心、南京市集成电路行业协会等行业服务平台，加强对招引企业的跟踪服务，提供主导产业“全链条式”服务，形成“平台+技术”“专家+管家”的招商金牌服务品牌，为打造“地标性产业高地”、长江经济带南京浦口集成电路产业集聚区创造“新引擎”。

　　责任加码，设置“三责分立”筑防线

　　当前，各区正在南京“四新”赛道上疾驰，作为全区产业主阵地，浦口开发区列入“四新”行动新基建及关联产业项目34个，总投资达550亿元；列入新都市行动项目25个，总投资237亿元。

　　“无论是‘新基建’重大产业项目推进，还是‘新都市’城市基础设施配套，都离不开工程建设领域管理体系的优化、工作流程的完善。”浦口开发区相关负责人表示，以这次园区管理体制机制改革为契机，园区在工程领域构建“设计—造价—工程建设”三责分立制度，形成相互协助又相互制约的工程管理体系，强化工程领域党风廉政建设，筑牢防线、守住底线、不越红线，确保工程优质、干部优秀。

　　此外，园区进一步完善制度配套，出台项目部管理规定、招投标管理及工程管理相关规定、造价咨询（跟踪审计）单位管理等方面制度，建立重点工程领导会议制度、重点项目专题会议制度，加强制度建设、规范工作流程，为工程建设领域高效运转打牢体制机制基础。

　　如今，浦口经济开发区的管理体制机制改革已接近尾声，但是园区的改革创新、转型发展永远在路上。浦口经济开发区将继续顺应改革大潮、把握高质量发展大势，在经济发展、产业集聚、对外开放、城市出新等方面加快脚步，力争早日跻身国家级经济技术开发区。 （南京日报 作者 许媛媛 吴晓倩 鲁舒婷）