原标题：GDP增速连续10个季度保持8%及以上、高新技术企业数量猛增……新理念引领南京发展新跨越

图为江宁开发区无线谷的网络通信与安全紫金山实验室的工作人员，在电磁兼容测试平台进行性能测试。南京日报 记者 冯芃  孙中元 摄

　　岁末年终，一串串不平凡的数字烙印在南京发展的进程中：

　　GDP连续10个季度保持8%及以上增速，持续位居全国城市前列，居我国东部地区GDP超万亿元城市首位； 

　　高新技术企业数量从2014年的1023家增加到4500家以上，独角兽企业数量位居全国前列； 

　　持续打好污染防治攻坚战，全市域基本消除黑臭水体，国省考断面优Ⅲ比例达到100%； 

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　　时间收获着成就和喜悦：经济发展爆发“加速度”、科技创新形成“强磁场”、环境提升完成“硬指标”、 对外开放打造“新高地”、民生改善更显“获得感”。 

　　时间铭刻着奋斗与追求：不负总书记谆谆嘱托，践行走在前列新使命，南京将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念内化于心、外化于行，一系列重大举措冲破改革发展瓶颈制约，激发着城市奋力前行最“燃”活力，推动着高质量发展全面跨越。

　　以创新理念重塑核心竞争力

　　2019年，是习近平总书记视察江苏提出“强富美高”殷切期望五周年。总书记谆谆嘱托，南京时刻牢记。 

　　“扛起新时代赋予的新使命，最终靠的是发展，而发展问题归根到底是理念问题。”2019年7月18日，南京市委党校大报告厅内座无虚席，面对全市镇街党（工）委书记，省委常委、市委书记张敬华要求大家对照新发展理念深入思考“十个为什么”。他强调，我们必须准确理解新发展理念的丰富内涵，深刻把握好、充分运用好这个“指挥棒”“红绿灯”，推动南京高质量发展不断实现新的跃升。 

　　以创新为例，丰富的科教资源优势如何转化为现实发展优势、产业竞争优势？在高质量发展的考场上，这是一道绕不过去的必答题，也是一道高下立判的拉分题。 

　　对标新理念，找准发力点，全市上下形成了“要发展，必须抓创新；抓创新，必须争一流”的强烈共识。 

　　——面向全球集聚创新资源，市委连续两年发布关于营造一流创新生态的一号文件，广泛开展“生根出访”和“百校对接”，海内外高层次人才和创投资本呈持续集聚态势； 

　　——运用市场机制转化成果，南京与一大批国内外知名高校院所建立紧密型合作关系，探索出人才团队持大股组建新型研发机构、打通科技成果转化“最后一公里”的“南京模式”； 

　　——优化布局建设高端载体，南京打造网络通信与安全紫金山实验室和扬子江生态文明创新中心“一室一中心”支撑综合性科学中心建设，高标准整合建设15个高新园区、60万平方米“城市硅巷”。 

　　创新潮涌，动能换新，南京重塑着城市发展核心竞争力。 

　　2019年，有着800多年历史的剑桥大学首次在英国境外设立合作研究机构，也是迄今剑桥大学在中国唯一冠名的科技创新中心落户南京。校长斯蒂芬·托普盛赞：“南京有优良的创新生态，相信中心一定能产生出更多造福人类的创新成果。” 

　　最新发布的《2019中国创新城市评价报告》显示，南京创新水平列全国第4，仅次于北京、深圳、上海。

　　以开放视野集聚发展新动能

　　大江奔腾，汇聚入海。在今天开放的世界格局中，一座城市的发展必须登高望远、放眼全球。 

　　南京拥有省会城市、中心城市、特大城市“三重身份”，拥有综合性交通枢纽、“一带一路”重要节点的显著优势，抢抓机遇，拓宽视野，南京对外开放水平更高，更有“国际范”。 

　　11月7日，进博会配套活动——中国（南京）跨境电商进口商品采购洽谈会在上海举行，特别设置南京宣传推介环节。面对来自全球的80多个品牌企业，市委副书记、代市长韩立明为南京代言，向世界发出邀请。 

　　签下45个项目，签约总金额达39亿美元，南京在进博会上热情与世界“握手”，背后透露出的是城市承接进博会“溢出效应”，提升外向型经济发展“能量级”的迫切心态。 

　　2019年8月，江苏自由贸易试验区南京片区正式挂牌，南京有了对外开放新平台。贯彻落实习近平总书记“大胆闯、大胆试、自主改”的重要指示，市委市政府在短短100多天之内，制定出台支持自贸区发展“1+9”系列举措，最大限度促进贸易和投资自由化便利化，最大限度支持创新驱动和主导产业发展，最大限度激励高科技企业和高层次人才，努力把自贸区南京片区打造成为新时代引领高质量发展的创新高地、产业高地、开放高地，推动我市改革开放和高质量发展迈出新的更大步伐。 

　　走出去，引进来，全球视野下，开放的南京自信地走向世界舞台。 

　　——“生根出访”拓展了我市在海外的创新朋友圈，扩大了南京在全球的创新影响力； 

　　——首届创新周邀请全球知名科学家、企业家及创新机构、投资机构代表齐聚南京，开展创新思想交流、展示最新科技成果、进行合作项目对接，为创新名城注入强劲新动力。 

　　——“招商突破年”，南京在引进内资、实际利用外资、新签约的亿元以上产业项目等方面共同发力，一大批高端产业项目在宁集聚，释放着南京高质量发展更强动能。 

　　区域协调发展按下“加速键”

　　大视野布局对外开放，大手笔推进区域协调。 

　　2019年5月，南京市党政代表团赴河北雄安新区考察学习，千年大计的壮美蓝图和燕赵大地的蓬勃生机，让南京干部深受触动。 

　　贯彻新思想、落实新理念，南京按下推动区域协调发展“加速键”。 

　　长三角区域一体化发展上升为国家战略以来，南京坚决把习近平总书记关于长三角区域一体化发展的重要讲话作为行动指南，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府部署要求，努力在推动长三角一体化发展中扛起南京担当、展现南京作为、贡献南京力量。 

　　主动接轨上海——从市委市政府到各区各板块，沪宁之间走得更近，学习上海、接轨上海，在上海龙头带动下融入长三角、走好创新路、提升首位度，全力助推长三角科创圈、宁杭生态经济带、长三角城市群建设。 

　　加快都市圈建设——2019年以来，宁淮合作、宁滁合作、宁马一体化迈出新步伐，探索跨区域合作新模式，一个个位于市界乃至省界的特别合作区从“行政区”变为“发展区”，成为区域协调发展新高地。 

　　在加快推进区域协调发展中，南京城市的实力、影响力不断攀升。12月16日出版的《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，文中指出，“经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极”。前不久，党中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，其中明确由南京承担的共有五大方面32项重点任务。 

　　“目前，南京正在研究制定长三角一体化发展南京实施方案。”市发展改革委介绍，南京实施方案计划着重围绕推进区域联动发展、建设协同创新体系、推进基础设施互联互通、推进生态环境共保共治、推进公共服务便利共享、全面扩大对外开放、创新一体化发展体制机制七大重点领域和长三角科创圈、南京都市圈两大重点方向。 

　　以“绿色追求”持续提升生态品质

　　全市域基本消除黑臭水体，国省考断面优Ⅲ比例达到100%，PM2.5浓度从每立方米70微克降至40微克……来之不易的环保成绩的背后是南京壮士断腕的决心。 

　　2月11日，春节长假后的第一个工作日，市委市政府召开全市对标找差创新实干推动高质量发展推进大会，为2019年如何打好污染防治攻坚战确定目标——对标习近平生态文明思想，坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，重点研究推进一批重大项目，更大力度推进长江南京段生态修复；把空气污染治理摆上突出位置，坚定不移打好蓝天保卫战，确保空气优良率稳步提升；深入开展劣V类水体特别是入江支流水环境整治，持续巩固黑臭水体整治成果。 

　　践行绿色发展理念，南京扛起生态环境高质量省会担当。 

　　把共抓长江大保护作为重大政治任务，认真践行“两山”理念，确立“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的空间布局， 二桥至三桥之间的生产岸线全部退出，35公里“一江两岸”正在高标准打造“南京外滩、城市客厅”，充分彰显“自然山水韵、古都文化魂、国际现代貌”的南京气派。 

　　以生态优先、绿色发展为鲜明导向，今年以来关停取缔“散乱污”企业700家，在沿江一公里范围内造林6200多亩，解决“两钢两化”企业转型转移等难啃的“硬骨头”迈出实质性步伐。 

　　2018年，南京实现了建成区全面消除黑臭水体，2019年，南京市水环境改善成果持续巩固，全市7条省控入江支流水质全面达标，建成区91条劣V类河道完成水环境提升整治，全市要在2020年全面消除劣V类水。美丽古都“环境美”的不断彰显、市民群众生态环境获得感的持续增强，印证着南京绿色发展的成效。

　　推动民生共享建设幸福都市

　　悠悠万事，民生为大。人民群众的满意度、获得感，是检验全面小康“成色”的重要标尺，也是经济社会发展的出发点、落脚点。 

　　在推进经济社会发展中，南京始终践行以人民为中心的发展思想，在聚力建设幸福都市，提升“百姓富”的内涵品质同时坚持共享发展理念，促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。 

　　“鼓励优质资源向新区、郊区、保障房片区辐射，加强薄弱地区教育资源配置”写入了2019年市政府工作报告。来自市教育局的数据显示，近5年来，南京市共新增托管学校102所，新开办名校分校67所，其中保障房片区9所；名校兼并弱校25所；新建教育集团、教育联盟、办学联合体23个。全市教育优质资源覆盖率已达95.8%。

　　解决基本医疗服务布局不均衡，破解“看病难、看病贵”，南京市致力构建“首诊在基层、大病到医院、康复回基层”的分级诊疗体系。9个社区卫生服务中心通过首批验收，增挂江苏省社区医院牌子，数量位居全省第一。 

　　2019年南京市列出28件贴近基层、贴近百姓、贴近生活的民生实事，“全覆盖”成为这批民生建设的关键词： 

　　促进学前教育供需平衡，扩大优质普惠幼儿园教育覆盖率；新增老年人助餐点103个，实现主城区养老助餐点社区全覆盖：提档升级农贸市场，实现城区农贸市场肉菜追溯系统全覆盖，让南京人的餐桌更安全……

　　突出精准性、普惠性、兜底性，让民生实事与公共服务更有温度，真正让“强富美高”从美好画卷变成百姓共享的高质量发展成果。 （南京日报 记者 刘晓 江瑜 严常坤）