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生态健康养殖

豆丹养殖户喜获丰收

农民喜获丰收

休闲观光旅游带富水畔人家

丰收

生态养殖

双孢菇工厂化生产基地

　　一个时代有一个时代的使命任务。随着我国经济发展迎来高速度转向高质量的新时代，缩小贫富差距、共享发展红利，成为社会共同关注的话题。

　　党中央、国务院明确提出：到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2019年省委一号文件也提出明确目标：高质量完成脱贫攻坚任务。

　　2019年是全省打赢打好脱贫攻坚战冲刺之年，也是检验农业产业富民工作成效的关键一年。近年来，全省各级农业农村部门认真贯彻省委省政府关于打赢打好脱贫攻坚战的部署要求，全面落实省纪委监委“5+2”精准脱贫监督推进机制，把产业富民工作摆在突出位置，以“四挂钩两清单”工作机制为抓手，围绕做大做强做优做特农业产业，突出产业提升、龙头带动、品牌促动、科技服务、产销对接和机制创新，把低收入农户、经济薄弱村融入到产业链、价值链中，实现脱贫增收致富。

　　产业富民 引领百姓脱贫致富

　　近日，泗阳县众兴镇界湖村食用菌种植户孙业亮格外忙碌，订购电话接个不停。“产业园包技术、包销售，我们只负责种植，每户一年能赚十万块！”孙业亮说。

　　2018年，泗阳国家现代农业产业园区投入产业富民财政扶持资金120万元，在江苏珍香生物科技有限公司建设4座草菇棚，产权明晰到村。农业产业园还挖掘成子湖生态价值，打出“阳光下的似水年华”旅游品牌，年吸引游客85万人次，去年，园区农民人均可支配收入达2.4万元，，超过全县平均水平35%。

　　江苏是经济大省，也是农业大省。近年来，全省各地坚持以习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对江苏工作重要指示批示精神为根本遵循，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农民增收为中心任务，大力实施现代农业提质增效、农民收入新增万元等乡村振兴十项重点工程。2018年农民收入突破2万元关口，达20845元，居各省区第二。

　　习近平总书记多次强调，发展产业是实现脱贫的根本之策，要把培育产业作为稳定脱贫攻坚的根本出路。2017年省农业农村厅启动实施省重点帮扶县农业产业富民工程，全面贯彻落实省纪委精准脱贫工作“5+2”监督推进机制，通过建立省农业农村厅干部挂钩、农经农业部门南北挂钩、农业科技挂钩、农业企业挂钩、落实帮扶项目清单、制定帮扶政策清单等“四挂钩两清单”，全力推进12个省重点帮扶县精准扶贫、精准脱贫。

　　农业产业富民工作经过一段时间的推行，已形成了一些成熟的经验和做法：12位省农业农村厅负责人分别挂钩一个省重点帮扶县；推动17个苏南的县级农经农业部门与12个省重点帮扶县对口结对挂钩；成立现代农业产业技术体系首席专家组成专家指导团，为省重点帮扶县农业产业富民提供科技支撑；对省重点帮扶县每年新增农业产业化项目实行清单管理；积极推动各项支农政策进一步向省重点帮扶县倾斜，优化省级财政支农资金分配方式，江苏2017年-2019年累计下达农业产业富民专项资金6.12亿元，支持省级现代农业产业示范园政策实现12个重点县全覆盖。2019年以来，省农业农村厅12位班子成员带领挂钩团队赴帮扶县督导服务5次以上。

　　在具体推进农业产业富民工作中，江苏在结构调整中培育特色产业，促进一产扶贫。“把重点帮扶县特色产业发展作为全省现代农业产业布局的重点，将特色产业发展与苏北农房改善、农业结构调整、农业重大项目建设等工作一体统筹，推动资金、科技、人才、项目等资源要素集聚。”省农业农村厅发展规划处有关负责人说。

　　在省级层面，做强八大产业，制订实施八大千亿元特色产业规划和10个专项行动计划，大力发展绿色蔬菜、现代种业、农业电子商务等优势主导产业。在区域层面，做精高效产业，大力发展优良食味稻米和稻田综合种养，支持苏北地区发挥设施生产优势，建设商品蔬菜和精品园艺集聚地，支持水网地带大力发展“虾蟹经济”，推进农渔农牧结合、种养循环、综合增值。在市县层面，做特县域产业，指导每个县重点打造1个~2个具有比较优势的特色产业。全省销售额超10亿元县域优势特色产业162个，省重点帮扶县中响水的西兰花、沭阳的花木、泗洪的大米、灌南、泗阳的食用菌、丰县、睢宁的林果等，均已发展成当地响当当的致富产业。

　　专项扶持 增强富民项目造血功能

　　“樱桃小丸子”是百姓耳熟能详的果冻品牌。2018年，其主营公司泗阳县的江苏仙之宝食品有限公司获得了产业富民项目扶持，和泗阳县南刘集乡石渡村签订了利益联结机制合同。

　　“借助省产业富民项目的实施，我们扩（改）建黄桃果冻加工生产线。”江苏仙之宝食品有限公司负责人表示，公司改造生产场地400平方米，添置2台粉液混合机、4台连续刮刀过滤器、1套全自动果冻巴氏杀菌线等设备，项目投产后可实现年消化当地黄桃1000吨，产品年产值3000万元以上。通过项目实施，共带动14户低收入农户增收，累计增收4.86万元。

　　在产业富民工作中，江苏坚持将农产品加工业作为提升产业发展质量效益的重要抓手，大力发展农产品产地初加工和精深加工，延长产业链、提升价值链。支持帮扶县培育发展农产品加工龙头企业，鼓励龙头企业发展加工流通和社会化服务等，以订单收购、参股经营等形式，与基地农户、家庭农场、合作社开展互惠合作，让更多农民分享加工流通增值收益，成为带动增收致富的“火车头”。

　　2019年省帮扶县中新增2家国家级农业龙头企业，帮扶县省级农业龙头企业总数达到115家。泗洪县围绕特色产业，以招引农产品深加工企业、农业龙头企业为突破点，举办多场推介活动，先后引进了一批大型农业龙头企业落户。

　　习近平总书记强调指出，要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。2017年江苏省启动实施省重点帮扶县农业产业富民工程以来，以项目实施为抓手，进一步建立健全“财政资金+社会资本+保底分红+就业”等建设模式，放大财政资金撬动效应，科学确定产业、精准设计项目。3年来，共实施农业产业富民项目224个，可带动6300多户低收入户和270多个经济薄弱村增收。经过一段时间的扶持，项目带动增收成效显著。滨海县瓜蒌项目亩均效益8000元，高效密植丰冠梨项目亩均效益6000元。淮安区车桥镇芡实生产加工项目除带动种植户增收外，出租保鲜冷库等设施每年可为村集体增收30万元，带动低收入农户30人务工增收。

　　各地在发展特色产业的基础上，全省各级农业农村部门结合产业富民项目实施，进一步丰富完善了企业带动型、能人带动型、合作引领型、生态循环型、园区带动型、特色产业带动型等利益联结模式，探索形成了一批发展农业产业带动低收入农户增收的成功做法。涟水县通过“飞地同创”，支持鼓励一批贫困村突破村域、镇域限制，结合土地综合整治，在基础条件较好的村实施一批产业富民项目，实现强村弱村协作互补、联合发展、利益共享。丰县继2018年实施洋葱、大蒜目标价格保险以来，2019年又增加了牛蒡价格保险，全县农业保险签单保费1.15亿元，有效提高了农业风险保障能力。

　　在扶持产业发展中，科技手段的运用尤为重要。充分发挥江苏省科教大省的优势，聚焦产业发展需求，强化科技支撑，为省重点帮扶县提供点对点精准农业科技服务。加强科技资源统筹，调动全省农业科技系统力量，为重点帮扶县产业发展提供技术服务，依托22个省现代农业产业技术体系专家团队，结合挂县强农富民工程和科技综合示范基地建设，成立科技专家指导团，确保每个帮扶县至少一个体系对接，形成“科技需求”“技术供给”两个清单，组织供需双方进行精准对接、深度合作。江苏重视关键技术供给，突出生产重点环节，集中优势力量攻克制约产业发展的优质高效品种选育、重大病虫害防控、农机农艺融合等关键技术难题。在经济适用技术推广应用方面，江苏面向重点帮扶县加强示范基地建设，推介最新创新成果，提高成果的集成配套水平，形成简单有效适用的“技术成果包”“产品成果包”“装备成果包”。

　　培育品牌 产销对接提升农产品价值

　　淮安市淮安区苏嘴镇沙吉村主要生产模式是西瓜-蔬菜轮作，前些年由于大棚设施简陋、缺乏科技支撑，旱地西瓜重茬出现连作障碍等情况。2017年沙吉村利用农业产业富民资金200万元，实施大棚西瓜-稻米轮作项目。在西瓜、稻米示范基地里种植的苏创、苏梦系列西瓜、南粳系列稻米等农产品均以“苏嘴”品牌销售。

　　“沙吉村形成了‘苏嘴西瓜’和‘瓜稻米’两个品牌，目前已有30多名家庭贫困的低收入农户实现了脱贫，村集体年增加收入近20万元。”沙吉村党总支书记于洪军说。

　　习近平总书记强调指出，产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。江苏将绿色优质作为农产品发展的主攻方向，把品牌建设作为产业扶贫的关键引领，推进质量兴农、品牌强农、营销富农，全力提升经济薄弱地区农产品市场效益和竞争力。

　　“支持省重点帮扶县开展绿色优质农产品基地建设和绿色有机农产品认证，引导树立农业品牌发展意识，依托特色产业重点培育农产品区域公用品牌，带动企业品牌、产品品牌融合发展。”省农业农村厅相关负责人介绍，目前，12个省级帮扶县共创建省级绿色农产品基地108个、绿色有机农产品434个、地理标志农产品9个。淮安大米、泗洪大米、洪泽湖大闸蟹入围首届江苏省农产品区域公用品牌大赛，连云港“连天下”、淮安“淮味千年”、宿迁“宿有千香”等区域公用品牌的影响力持续增强，12个帮扶县年销售额超5亿元的区域公用品牌超过40个。

　　打造特色品牌还有助于提升乡村旅游产业的市场竞争力。现阶段，休闲观光农业、农村电商、乡村服务业等新产业新业态，正逐步成为挖掘农业农村经济增长新动能。在促进三产扶贫方面，我省充分发挥经济薄弱地区田园风光、民居村落、红色文化、传统民俗等资源，大力发展休闲农业和乡村旅游。比如沭阳县的“花木+旅游”已成为“撬动”沭阳乡村产业振兴的新兴力量，1月份-9月份，沭阳接待游客约375.6万人次，实现旅游收入31.8亿元；培育形成各类活跃花木盆景网商4万余家，12个“中国淘宝镇”，86个“中国淘宝村”，建立网销产品基地近万亩，带动就业人员5.1万余人。

　　积极培育特色品牌的同时，还需加大对优质农产品品牌的推广力度。江苏省通过组织各类新型经营主体参加境内外和线上线下营销促销活动，推动农产品主产区、农产品建立直供对接机制，苏北5市还在北京、上海、南京等地举办农产品品牌发布会、开设产品直销店，搭建名特优农产品进城的“直通车”。借助省农洽会、江苏名特优农产品（上海）交易会、合作社产品展销会、江苏国际农展中心等平台，省内各农产品机构举办了一系列重点帮扶县特色农产品展示展销会，并参加中国农交会以及“一带一路”沿线国家展示展销等，推动产销衔接、扩大品牌影响。泗阳县鲜桃和八集小花生两个地理标志产品成功进入盒马鲜生。睢宁县双沟镇陈王村创建“徐州—上海蔬菜外延基地”，注册“双溪翠”商标，产品直销上海、南京、杭州等地。