原标题：商业开路、五措并施，西善桥街道岱山打出“组合拳” 撕掉“脏乱差”标签，促保障房治理升级

　　环境差卫生脏、社区商业如同大市场，电梯里的木板贴满小广告……保障房片区往往给人以脏乱差、难管理的刻板印象。在南京市雨花台区岱山保障房片区，最近属地西善桥街道启动了一组针对保障房的商业规划，其目的就是撕掉这些“标签”，通过配套综合治理方案，让“保障房”真正保障居民安居乐业、社区良治善管。

　　一批亮眼项目签约，岱山价值被“重新发现”

　　1月18日上午，“幸福岱善、美好生活”2018岱善润福城商业发布会在雨花台区西善桥街道岱山保障房片区举行，一大批项目签约亮相：由第一医院、安居集团与日本FB介护养老三家合资的首个日资背景安居福仁养老院、善创文化产业孵化园、岱善南路商业综合体、朗驰岱善汽车园、南京书人教育培训基地……在这其中，最引人注目的是2900平方米的初见书房，该项目是总部位于苏州的书店品牌，将实体书店、咖啡文食、市井小剧场融于一体，对选址布局以要求严格著称。此次布局岱山，是南京第一家初见书房，计划总投资500万元，可谓是岱山商业总体规划中的点睛项目。

　　如此多亮眼项目不约而同选择落户岱山，在保障房片区尚属罕见。南京日报记者了解到，在这之前，看好这里的绿城地产将总投资64亿元的高端多层洋房落户在岱山南侧山麓。南京市规模最大的保障房片区何以引起市场高度关注？现场一位投资人指着最新披露的综合规划方案告诉南京日报记者，岱山保障房距离新街口13公里多，离奥南板块鱼嘴地区只有3.5公里，地铁7号线底站即位于此，随着中兴路北延跨秦淮新河大桥建成，岱山东路、西路等联结河西南的道路工程开建，这里开车到一河之隔的河西只有数分钟车程。此外，“两桥”城市更新改造启动区、雨花开发区的苏宁足球小镇等近在咫尺，北部矿坑传出旅游规划利好，岱山地区商业价值正在被重新发现。

　　商业规划开路，撕掉保障房“脏乱差”标签 

　　在发布会现场宣传短片中出现了一个镜头：多位居民用双手撕掉了一张张写满“环境脏乱”、“管理无序”等标签的纸张，令在场人士印象深刻。

　　“在人们的刻板印象中，保障房≈脏乱差。”南京日报记者从多方了解到，保障房居住的多为中低收入人群，配套商业载体或出租或销售，后期发展多听之任之，很多地区自发形成杂乱、低端业态，其结果就是造成管理难，让投资者闻之色变。

　　岱山保障房片区也不例外。据悉，该片区拥有居民楼99栋，规划人口12—15万人。近年来人口急剧膨胀，2017年底已达5.6万，人口结构有“两个多”：60岁老人占23%以上，社区已经进入银发时代；由于外来人口涌入，儿童数量庞大，在校生超过7000人，养老、教育等需求居高不下。与之不相称的是，目前岱山已开业商铺多数都是餐饮业，能为困难人口提供的就业机会也偏少。

　　在此背景下，西善桥街道决定“用政府的手”提前干预，对岱山商业进行顶层设计，管住保障房商业“野蛮生长”。为此该街道请来业内知名的苏州远见规划设计院，负责“操刀”总体设计规划，经过近一年准备，最终出炉了设计方案：岱山地区沿街店铺等商业载体共有将近30万平方米，将在凸显为老、为少服务基础上，进行业态升级，如打造中高端购物中心；凸显文化植入，如匠心文化街项目，为南京各区迁入居民打造乡土记忆。

　　五措并举，治理关口前移、成本压降

　　岱山保障房地区社会治理不仅止步于商业规划。南京日报记者从西善桥街道了解到，2017年起，包括商业管理在内，该街道即开始谋划出台城市管理、物业、社会治理、社区建设等共5个方面综合治理顶层设计，并各自配备了专门部门和干部队伍。

　　在岱山，该街道建成了700人的网格员队伍，红马甲身影活跃在大街小巷，已成为居民参与社区治理重要力量，再加上通过物业管理部、物管委员会等力量，物业服务水平提升明显；公安部门布局了人脸识别等人工智能设备，不断加大联防力量，万人犯案率大幅度下降；目前该地区新成立嘉业、齐修等社区，未来社区数量将达6个，引进益万家、悦纳心理等20多家社会组织，成立30多家居民自治组织、40多支群体队伍，社区文化日益丰富、熟人社会正在形成……

　　“保障房不是包袱，而是机遇。”西善桥街道党工委书记徐立说，岱山保障房是“平地起高楼”的建成区，当地干部将“探索城市治理路子、积累城市治理经验、培养城市治理干部、创建城市治理品牌”，化被动为主动，提前谋划、精细施治可以将治理关口前移，有效压降路面协管数量，在多个方面降低治理成本。