随着供给侧改革深入推进，国家进一步严控新增建设用地总量。常州高新区承担着打造长三角特色鲜明的产业技术创新中心以及“一特三提升”开发区的重任。为此，2017年全面开展工业企业普查，全面盘活利用低效用地，为产业转型升级奠定扎实基础。

　　摸清家底，盘活存量高效利用

　　10月以来，高新区第三批工业企业普查工作全面启动。本次普查新桥、孟河、奔牛、西夏墅4镇，总计面积225平方公里，占全区总面积的44%。截至11月底，高新区已完成6镇3街道的工业企业普查工作任务。从普查的各项数据来看，反映出企业在所辖区域内的排序情况与目前相关部门掌握的情况基本一致。

　　“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是中央、省、市明确部署的推进供给侧结构性改革的工作重点。副区长季晓东介绍：“全面开展工业企业用地普查是‘三去一降一补’的重要基础。所谓‘工欲善其事必先利其器’，开展工业企业用地普查的目的，就在于全面真实地掌握企业的基本情况，及时并且有针对性地对企业进行引导。”

　　作为试点地区的罗溪镇和三井街道，在普查工作结束后，通过分析数据发现，汽车制造业相对具有一定的优势，数量共有45家，占工业企业总数的5.7%。“汽车制造业相对发展较好，规模集中，对地方税收、就业贡献大，但对能源的消耗也相对较大。试点区域的能耗指标应该向该类产业倾斜。”本次普查技术承担单位区勘测中心的负责人朱学明说。

　　评价分析，综合施策转型发展

　　通过数据平台还可以直观地看到企业生产经营的走势，尤其对低效用地企业和淘汰企业，可以在第一时间发现，缩短土地低效利用和闲置的时间。

　　“在对试点区域工业企业综合评价中，我们主要参考了苏州的评价模式，但同时也做了一些创新。主要体现为在设置评价指标比例上，我们将亩均税收的比例设置为50%，突出‘亩均论英雄’这一理念。”区国土分局局长管卫忠说。

　　目前，常州高新区已建立的评价体系采用单指标量化、多指标权重合成、综合考虑企业素质的百分制综合评价方法，按综合得分从高到底对企业进行排序定档。评价体系设置亩均税收、亩均销售、单位能耗销售、综合素质4项目评价指标，分别占50%、10%、15%、25%，以此为基础对全区企业按照“3331”的比例分成ABCD四类，A类为优先发展类，B类为支持发展类，C类为提升发展类，D类为限制发展类。在排序分档的基础上，对部分企业进行了调档处理，并设置了一套调档规则。