“打赢脱贫攻坚战,要精准发力、持续用力、群策群力,打好‘组合拳’。”近日,泰兴市委书记张育林在黄桥镇蹲点开展精准扶贫工作。他进村入户、夜宿农家,为黄桥老区精准扶贫找路子、脱“穷帽”。
建章立制补“短板”
扶贫和其它事情一样,存在“边际效应递减”效应。
如何破解这一难题?泰兴的选择是完善机制,针对不同致贫原因分类施策。“在精准扶贫精准脱贫方面,我们把加快黄桥老区发展作为首要任务,实施一镇一策、一村一策、一户一策,推动黄桥‘老区’变‘新区’,推进区域整体发展与农户脱贫攻坚双轮驱动、同向发力。”张育林说。为实现到2019年全面消除村集体经营性收入35万元以下的经济薄弱村,7000元以下建档立卡低收入农户全部脱贫的目标,全市从2016年起,由市财政每年安排扶贫资金2500万元,各乡镇(街道)财政按不低于当年一般预算收入的10%安排配套资金,专项扶持经济薄弱村和低收入农户增收项目。同时,强化督查严肃执纪问责机制。坚持“党政同责、捆绑问责”的原则,倒逼扶贫开发工作取得实效。对推进不力、进度迟缓、效率低下、未能保质保量如期完成目标任务的乡镇(街道)和责任部门负责人、驻村工作队员约谈问责、诫勉谈话,要求限期整改,确保扶贫攻坚工作遍地开花结果。
据统计,2016年,全市通过135个财政重点扶持的村级增收项目,“撬”动、整合各类资本1.6亿元,75个建档立卡经济薄弱村集体收入达35万元以上,占脱贫总任务数的30.2%;有6873户、11401人通过创业或转移性就业脱贫,脱贫率分别达38.26%、37.24%。
挂钩帮扶拔“穷根”
4台拖拉机、1台落谷机、5台插秧机,能带来什么?对于地处黄桥老区的泰兴市张桥镇薛庄村村民来说,这意味着每年可节省农耕支出近16万元;对于村里来说,每年集体经济可创收30余万元。同时,带动农机服务产业发展,让经济薄弱村焕发生机。
过去,薛庄的穷在黄桥老区出了名,是集体收入为零的“空壳村”。如今,村党总支书记印建忠逢人便夸党的扶贫政策好:“多亏了群众工作队和市国土局、工商联等部门的精准扶贫。”
新一轮脱贫攻坚战打响后,泰兴组织开展市、镇联动的挂钩帮扶经济薄弱镇村和低收入农户活动。为实现帮扶工作全方位、全覆盖,采取“市领导挂薄弱乡镇,机关部门(单位)、企业和乡镇帮薄弱村,党员干部扶低收入农户”的形式,开展新一轮挂钩帮扶。
其中,市级组织29个市领导挂钩16个乡镇(街道),96个市级部门单位、三区三园近80家企业,结对帮扶119个经营性收入低于20万元的重点经济薄弱村。市委组织部还选派了55名“第一书记”和组建第五批群众工作团13个工作队直接进驻23个重点经济薄弱村,推进精准扶贫工作。
因地制宜找“泉眼”
组建招商小组,筹划建设标准厂房,启动电子商务、物流、设施大棚等项目……今年,新街镇野肖村动作频频。而因为交通闭塞,这里曾长期陷入发展困局,新一轮脱贫攻坚战打响前,野肖村集体收入不足2万元。
如今,出入野肖村的道路越来越好,市供销社等部门帮扶力度也更大了。“脱贫不能‘等、靠、要’,关键还得靠自己。”野肖村党总支书记肖建林说,全村将借势抢抓项目建设,增强自我“造血”功能,力争早日脱贫奔小康。
扶贫攻坚政策,犹如春风唤醒了贫困群众心底的希望,也激起了他们脱贫致富的激情。受新一轮扶贫利好政策驱动,泰兴有关镇村士气大涨,因地制宜壮大产业谋求脱贫致富。分界镇七贤绿花菜专业合作社吸纳本地低收入农户96人长期用工,每天可获得打工收入80-100元。黄桥镇、滨江镇建立扶贫基金筹集机制,积极开展捐赠活动,帮助扶贫对象发展增收项目,促进低收入农户获得稳定收入。