南京市高淳区游子山农田秋收场景

　　南京市人均耕地仅有0.45亩，耕地后备资源异常紧缺，耕地保护工作尤为重要。近年来，南京以耕地建设性保护为主线，在建设中占补平衡，达到管控保护要求；在建设中提升质量，体现激励保护成效，在建设中美化环境，增厚生态保护基底，在全市经济社会发展更广阔的“舞台”上，谋划和推动耕地保护工作，构建经济、社会、生态效益相统一的国土工作新格局。

　　以建设性耕地保护推动全市资源管理水平提升。通过建章立制、优化空间、创新载体等方式， 2012年以来累计完成各类土地整治项目116.68万亩，新增耕地8.61万亩，形成占补平衡指标3.85万亩；划定了292.82万亩永久基本农田，全面实现了落地到户、上图入库；探索建设智慧耕地平台，耕地和土地整治信息全部纳入国土资源“一张图”，实现耕地保护管理智能化和现代化。

　　以建设性耕地保护推动全市城乡一体化统筹发展。2012年以来共建成167万亩高标准农田，落实了792宗3945亩设施农用地，通过土地综合整治，盘活了4.93万亩农村建设用地，推进永久基本农田、城镇开发边界和生态红线划定，确定了4545平方公里城市发展刚性管控区。

　　以建设性耕地保护推动农民增收致富。做好“加减乘除”，连续三年累计发放超过20亿元的耕地保护补贴，惠及50余万农户；解决农民后顾之忧，托底保证整治后农民承包土地的经营权流转收益；提高农民的就业和财产收入，促使补贴资金释放富农乘数效应；通过土地综合整治，做好破除农村土地资源价值显化障碍的“除法”，放大农民资产价值。今年南京市出台了《关于整合涉农资金连片推进农村耕地质量提升的意见》，由国土部门牵头，整合涉农项目与资金，力争“十三五”期间连片推进不少于65万亩的耕地质量提升建设。