在系列平安创建中先后荣获平安校园合格学校、法制学校、合格警务室等先进奖牌的江苏省连云港市黄海路小学,自从所在的赣榆区教育局将辖区301所学校、幼儿园的4000余个内部视频监控进行联网,建立起动态视频监控体系后,学校食堂后厨、操场实验室等关键部位发生的一举一动,都能通过接入一张无形的综治安全“天网”,实现校园安全在信息化引领下“质”的飞跃。

　　据了解,赣榆区教育局监控中心投入使用短短3个月,就已为公安机关破案取证11次,为校园内安全纠纷取证6次,学校交辅警护学岗、校内晚间值班检查也实现了网上视频巡查。在新近发放的17万份问卷中,家长对该区中小学校园安全满意度已经超过91%。

　　这是连云港市委政法委自今年2月启动综治公共安全“四级六网雪亮”工程以来,社会治安防控体系通过打通部门信息“壁垒”,实现互联互通后综治网络建设出现的新变化。

　　信息自动导入可以即时调取

　　在赣榆区公安局交通事故调解中心,退休多年的老公安张绪伦被司法局聘用为专职调解员,每天准时准点到中心坐班处理交通事故纠纷。“以前我们调解完一件事故,需要在公安、司法等不同平台录入多次,现在直接从调解专网录入案件信息后,系统会自动导入综治信息平台,相关部门需要这些信息也可即时调取。”张绪伦说,去年该中心4个专职调解员调解案件1536件,大量社会矛盾在基层得到了有效平息。

　　在赣榆区青口镇宋口村的主要道路交叉口、人员密集区、企业商铺安装的96个探头,为村民安心从事水产养殖、育苗和冷库物流提供了治安巡逻保障。“我们村连续多年都没有发生过刑事案件了。”村党总支书记、村委会主任宋忠达介绍说,视频监控网络大大提高了基层应对复杂治安难题的能力,真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”。

　　海州区新海派出所日前依托视频追踪、轨迹研判,仅用13小时就破获了撬砸汽车玻璃系列盗窃案。事发当时有二十几名群众报警称汽车玻璃被砸,车内物品被洗劫一空。如此肆无忌惮作案,迅速引起分局高度重视,成立了专案组深入调查。

　　“从路面到背街小巷,监控网的全覆盖弥补了城区路面监控盲区,通过视频筛查,很快发现了一名男子在惠苑路砸毁多辆汽车,并进入车内盗窃。”经办民警回忆说,嫌疑人后又连续在多路段作案并在海昌东路从视频中消失,案件一度陷入困境,但很快通过旅馆管理系统确定了嫌疑人身份并顺利抓捕归案。

　　“信息化引领下的综治基层基础工作更加注重源头治理,为打造最安全城市和全面优化法治环境奠定了基础。”连云港市委政法委副书记、综治办主任杨志成介绍,将现代科技手段与体制机制改革深度融合,在优化职能、资源整合、社会共治、公共服务上提高了政法工作现代化水平。

　　填补信息盲区破除部门壁垒

　　据了解,连云港市委、市政府对全市综治安全信息化建设给予了全力支持。其中投入2880万元建成市、县(区)两级视联平台7个,新建整合接入视频监控18000路,县(区)到乡镇(街道)已完成公安网、综治网光纤线路延伸,四级综治信息网由原来的VPDN方式向VPN方式升级改造工程正在全面实施。

　　连云港市委政法委办公室主任姜浩介绍,“四级六网雪亮”工程,就是在原有治安防控体系基础上,建设市、县、乡、村“四级架构”,同时通过升级综治信息网、新建治安监控网、优化指挥调度网、贯通视频会议网、开通视频调解网、整合视频接访网等“六张网络”。其中,治安监控网将8000路社会面公共安全监控整合接入四级视联平台,在89个乡镇和1677个村(社区)新建视频监控达10000路,也接入视联平台。

　　记者在连云港市委政法委综治信息指挥中心看到,新建的指挥调度大屏系统,已经实现了对县、镇、村三级实时指挥调度,视频会议中心能满足县、区和政法机关视频会议需求,监控共享平台能随时调用各个监控点上动态信息,通过综治信息网上新增法治、督查模块,市委政法委、综治办对综治、法治业务高效集成,维稳指挥调度也更加便捷高效,会议决策部署做到了实时贯通。

　　为了优化指挥调度网,该市利用实时对讲、图像监控、GIS地图、手持终端等方式,同步实现矛盾纠纷、警情案件、安全事件、信访维稳、群体性事件的应急指挥调度。

　　此外,还配套建立了质量监管、授权管理、信息安全等机制,既严格规范有序管理,又实现各类网上行为的监测监控、审计记录和自动预警,切实保障系统和数据安全。

　　实施方案具体重在无缝落实

　　据了解,连云港市委政法委在推动“四级六网雪亮”工程中,出台具体实施方案,按照“分期建设,有序推进”原则,理清、细化建设任务,明确时间节点,分解责任到人,确保任务落实到位。

　　其中明确,第一阶段到今年3月底重点建设抓好“六张网络”在市、县、乡三级贯通；第二阶段从4月到7月按每村(社区)新建不少于6个点位视频监控；第三阶段从8月到10月将企事业单位和社会面等公共监控资源进行有效整合后统一接入综治视频互联平台；第四阶段从11月起通过定期调度、视频培训、线上调解、分流指派、深度研判等方式,推动基层和相关单位抓好“四级六网”视联平台集中运用。

　　“以往是多头分散,低水平重复建设,创新该机制后,实现了治安安全信息的社会整体联动效应,政法综治由过去的粗放型管理逐步转变为精细化管理。”连云港市海州区委常委、政法委书记郑斌认为,通过建立市级统一技术标准、接入模式,推动了各项任务无缝隙落实,也凸显了信息化建设带来的实战价值。

　　江苏省委政法委副书记、综治办主任朱光远对连云港市创新和推进综治信息化建设的举措予以了充分肯定,要求以此为抓手和起点,切实加强综治基层基础建设,加快现代科技手段的运用,高标准、高质量、高水平推进“雪亮工程”建设,巩固公共安全的牢固防线,不断提升群众安全感和满意度,推动综治工作迈上新台阶。